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1、圈地运动以后英国偷盗者、流氓人、乞讨者增多，社会不安因素急剧增加。
2、1601年英王室通过了一个新法案：《伊丽莎白济贫法》。
3、作为英国第一个重要的济贫法，它不仅是这一法律制度的发端，而且为这一法律制度的发展确定了基本原则，因此也被称为世界上最早的社会保障法。
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